2024年，在區(qū)黨工委、區(qū)管委會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)交通運(yùn)輸主管部門的大力支持下，我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，圍繞中央、省、市、區(qū)關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，結(jié)合提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)，全力推進(jìn)交通運(yùn)輸和海洋經(jīng)濟(jì)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，為交通運(yùn)輸和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力法治保障。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、2024年法治政府建設(shè)工作情況

　?。ㄒ唬┥钊雽W(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平法治思想。一是緊緊圍繞深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，將學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平法治思想列入黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，局黨組和領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)的重要講話和重要批示指示精神，堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，引領(lǐng)帶動(dòng)干部職工不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式全面深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。二是把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為法治宣傳教育的首要政治任務(wù)，局主要領(lǐng)導(dǎo)在局“學(xué)法課堂”第一期活動(dòng)時(shí)，圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作《深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想 為交通運(yùn)輸和海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的法治保障》專題輔導(dǎo)，要求要深刻認(rèn)識(shí)習(xí)近平法治思想的重大意義，深刻領(lǐng)悟習(xí)近平法治思想的豐富內(nèi)涵，堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，持續(xù)推進(jìn)交通運(yùn)輸法治建設(shè)取得新成效。

　?。ǘ┱J(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。一是局主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視法治建設(shè)工作，認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，積極組織通過黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、黨組（擴(kuò)大）會(huì)議等形式，專題學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，聽取法治建設(shè)工作情況匯報(bào)，部署推進(jìn)法治建設(shè)工作，經(jīng)常性強(qiáng)調(diào)要結(jié)合行業(yè)、職責(zé)業(yè)務(wù)持續(xù)加強(qiáng)政策法規(guī)學(xué)習(xí)，指導(dǎo)規(guī)范推進(jìn)行業(yè)監(jiān)管、安全生產(chǎn)、港區(qū)管理服務(wù)、信訪維穩(wěn)等各項(xiàng)工作。二是做好法治政府建設(shè)年度報(bào)告工作，年初向區(qū)管委會(huì)報(bào)告上一年度法治政府建設(shè)和依法行政工作情況，并通過局門戶網(wǎng)站向社會(huì)公開。三是按規(guī)定將履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容，局主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員在黨組會(huì)議開展述職述法。四是加強(qiáng)法治建設(shè)工作部署安排，緊密結(jié)合交通運(yùn)輸主責(zé)主業(yè)，組織制定普法責(zé)任清單、年度學(xué)法計(jì)劃、“學(xué)法課堂”方案、執(zhí)法人員輪訓(xùn)方案、執(zhí)法監(jiān)督計(jì)劃等文件，明確工作任務(wù)安排，推動(dòng)法治工作有效落實(shí)。五是充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”示范帶動(dòng)作用，結(jié)合年度學(xué)法計(jì)劃和學(xué)法課堂活動(dòng)，局主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)班子成員圍繞深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等內(nèi)容，帶頭開展專題輔導(dǎo)和專題學(xué)法，引領(lǐng)帶動(dòng)干部職工積極尊法學(xué)法守法用法。

　?。ㄈ┞鋵?shí)政府信息公開，規(guī)范行政決策行為。一是認(rèn)真梳理界定行政執(zhí)法職權(quán)，推進(jìn)行政執(zhí)法事項(xiàng)目錄制定和管理，持續(xù)做好動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)更新政務(wù)網(wǎng)上公示信息。我局現(xiàn)有行政許可24項(xiàng)、行政處罰338項(xiàng)、行政強(qiáng)制14項(xiàng)、行政確認(rèn)2項(xiàng)、行政檢查17項(xiàng)、行政征收1項(xiàng)、其它行政權(quán)力10項(xiàng)。二是主動(dòng)落實(shí)政務(wù)公開，政府信息應(yīng)公開盡公開，對(duì)符合條件的依申請(qǐng)公開事項(xiàng)按規(guī)定時(shí)限辦結(jié)。今年通過政府網(wǎng)站主動(dòng)公開政府信息86條，按時(shí)辦結(jié)依申請(qǐng)公開事項(xiàng)2項(xiàng)。三是嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序，我局組織編制的《大亞灣開發(fā)區(qū)重點(diǎn)交通基礎(chǔ)設(shè)施及集疏運(yùn)體系專項(xiàng)規(guī)劃》納入我區(qū)2024年度重大行政決策事項(xiàng)目錄，已組織召開專家評(píng)審會(huì)并修改完善，近期計(jì)劃報(bào)區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃委員會(huì)審查，下來(lái)將按重大行政決策程序落實(shí)好相關(guān)工作。四是認(rèn)真做好合法性核查工作，聘請(qǐng)局法律顧問參與法制審核和重要行政行為涉法問題研討，切實(shí)做好重要行政行為、重要法律文書、合同、協(xié)議等的合法性審查工作，充分發(fā)揮法律顧問專業(yè)優(yōu)勢(shì)和參謀作用。

　?。ㄋ模┥罨胺殴芊备母铮七M(jìn)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。一是把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，做好行業(yè)行政審批，優(yōu)化辦事流程，推行信用承諾制、容缺受理、電子證照應(yīng)用等措施，今年依法辦理道路運(yùn)輸行政許可16宗，撤銷行政許可1宗，注銷行政許可24宗，完成備案機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)15家。二是深化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，制定年度抽查計(jì)劃，完成檢查7項(xiàng)，發(fā)現(xiàn)問題3個(gè)，均已落實(shí)整改，檢查結(jié)果已錄入系統(tǒng)并公示，完善“兩庫(kù)一單”并動(dòng)態(tài)調(diào)整。三是加強(qiáng)信用建設(shè)工作，推進(jìn)“雙公示”信息報(bào)送、信用分級(jí)分類監(jiān)管及高頻失信行為專項(xiàng)治理等，今年“雙公示”報(bào)送行政許可及行政處罰信息719條，在門戶網(wǎng)站發(fā)布信用宣傳信息11條，指導(dǎo)督促8家企業(yè)完成信用修復(fù)。同時(shí)，加大惠信碼推廣力度，支持大亞灣汽車站和大亞灣千島海上客運(yùn)服務(wù)在“惠信碼”平臺(tái)“信易行”注冊(cè)，發(fā)布激勵(lì)措施。四是加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查，組織領(lǐng)導(dǎo)干部及采購(gòu)人員專題學(xué)習(xí)《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》，制定審查制度，明確審查流程，加強(qiáng)對(duì)政策措施、招投標(biāo)文件等開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查，優(yōu)化交通運(yùn)輸營(yíng)商環(huán)境。

　?。ㄎ澹﹪?yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，促進(jìn)交通運(yùn)輸健康穩(wěn)定發(fā)展。一是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，制定執(zhí)法人員年度輪訓(xùn)計(jì)劃，建立執(zhí)法人員周例會(huì)制度，以事為鏡、以案促改，強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍警示教育，通過線上+線下相結(jié)合的方式，組織開展執(zhí)法人員培訓(xùn)16次，培訓(xùn)人數(shù)298人次（含執(zhí)法輔助人員）。二是嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項(xiàng)”制度和行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，落實(shí)重大行政執(zhí)法決定法制審核，2024年共召開重大行政處罰決定案件審理工作會(huì)議108次。三是強(qiáng)化交通綜合行政執(zhí)法，持續(xù)推動(dòng)非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，深入開展道路客貨運(yùn)輸市場(chǎng)整治、超限超載治理、水路運(yùn)輸執(zhí)法等整治工作，嚴(yán)查各類交通運(yùn)輸違法行為，切實(shí)維護(hù)轄區(qū)運(yùn)輸市場(chǎng)穩(wěn)定。今年共依法查處各類道路運(yùn)輸違法違規(guī)案件654宗（已結(jié)案）,處罰金額231.53萬(wàn)元；會(huì)同區(qū)公安交警部門聯(lián)合查處違法超限超載運(yùn)輸行為155起，轉(zhuǎn)卸貨物2198余噸。四是大力推行落實(shí)包容審慎監(jiān)管，認(rèn)真落實(shí)省、市交通運(yùn)輸領(lǐng)域免處罰免強(qiáng)制事項(xiàng)清單以及執(zhí)法“觀察期”制度，對(duì)符合條件的輕微不罰、免強(qiáng)制情形實(shí)施責(zé)令改正、現(xiàn)場(chǎng)教育措施，對(duì)符合首違不罰情形實(shí)施告知承諾制，為企業(yè)發(fā)展提供更加包容的制度環(huán)境。今年實(shí)施首違不罰案件38宗，輕微不罰案件2宗。五是積極探索推進(jìn)“說(shuō)理式執(zhí)法”，在違章服務(wù)窗口開展一對(duì)一的普法宣傳活動(dòng)，向前來(lái)辦理業(yè)務(wù)的當(dāng)事人發(fā)放《普法宣傳》單張，耐心解釋違反條款、處罰依據(jù)等，在開具執(zhí)法文書前通過說(shuō)透法、理明事、講通情，讓一張張冰冷的“文書”變?yōu)榱艘惶锰蒙鷦?dòng)的普法宣傳課。六是強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，制定年度執(zhí)法監(jiān)督工作計(jì)劃，采用“不定期實(shí)地檢查+常態(tài)化執(zhí)法案卷評(píng)查”方式強(qiáng)化監(jiān)督，結(jié)合涉企亂罰款專項(xiàng)整治工作，今年共評(píng)查執(zhí)法案卷1470宗，對(duì)評(píng)查發(fā)現(xiàn)問題持續(xù)抓好督促整改并引以為戒；實(shí)地監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題2個(gè)，已現(xiàn)場(chǎng)提醒并落實(shí)整改。同時(shí)，持續(xù)做好執(zhí)法證件動(dòng)態(tài)管理，組織新進(jìn)人員和到期換證人員參加行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證考試，今年考試合格17人，已按程序落實(shí)證件申領(lǐng)及換證工作。

　?。?qiáng)化法治宣傳引領(lǐng)，落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制。一是制定年度學(xué)法計(jì)劃，以與交通運(yùn)輸和海洋經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)密切相關(guān)的政策法規(guī)為重點(diǎn)，每月至少1次在局重要會(huì)議專題學(xué)法，由領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合職責(zé)分工帶頭組織講學(xué)，今年已組織在局重要會(huì)議學(xué)法20次。二是開展“學(xué)法課堂”活動(dòng)，每月安排一期活動(dòng)，堅(jiān)持政策法規(guī)與具體業(yè)務(wù)相結(jié)合，以學(xué)促講、以講促學(xué)，積極提升干部職工依法行政能力，今年已組織“學(xué)法課堂”活動(dòng)3期。三是堅(jiān)持學(xué)在日常，組織干部職工通過學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)APP、干部培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)堂、中國(guó)保密在線官網(wǎng)、參觀廉政教育基地、“三會(huì)一課”等途徑，加強(qiáng)黨章黨規(guī)黨紀(jì)以及行業(yè)政策法規(guī)學(xué)習(xí)，并組織干部職工參加國(guó)家工作人員學(xué)法用法考試，參考率和合格率均達(dá)到100%，積極提升干部職工學(xué)法用法能力。四是積極開展主題宣傳活動(dòng)，圍繞“美好生活·民法典相伴”“安全宣傳咨詢?nèi)铡薄?·26愛路日”“和美音樂匯·普法集市”“12·4憲法宣傳周”活動(dòng)等主題宣傳活動(dòng)，在萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、濱海公園、益田廣場(chǎng)、黃金海岸等設(shè)置活動(dòng)會(huì)場(chǎng)，通過現(xiàn)場(chǎng)宣講、派發(fā)宣傳資料、互動(dòng)答題等環(huán)節(jié)加強(qiáng)普法宣傳，提升社會(huì)公眾法治觀念。五是將普法宣傳融入行業(yè)管理和執(zhí)法事前事中事后全過程，將行政執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)變成普法第一現(xiàn)場(chǎng)，通過發(fā)送普法視頻、刊播宣傳標(biāo)語(yǔ)、派發(fā)宣傳單張、安全生產(chǎn)培訓(xùn)、應(yīng)急管理普法知識(shí)競(jìng)賽和推行“說(shuō)理性執(zhí)法”等途徑，向管理對(duì)象、從業(yè)人員實(shí)施精準(zhǔn)普法，有效促進(jìn)普法與依法治理有機(jī)結(jié)合，提升行業(yè)治理法治化水平。

　　二、存在問題及下一年度工作思路

　　今年以來(lái)，我局認(rèn)真對(duì)照市、區(qū)有關(guān)工作部署要求，扎實(shí)推進(jìn)我局法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，但面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求仍存在一些短板和不足，主要表現(xiàn)在：一是面對(duì)履行港區(qū)屬地管理、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等新增職能以及新業(yè)態(tài)不斷發(fā)展，依法行政能力水平要不斷提升，仍需持續(xù)加強(qiáng)政策法規(guī)學(xué)習(xí)掌握運(yùn)用，提升依法解決問題、推動(dòng)發(fā)展的能力；二是行政執(zhí)法隊(duì)伍能力素質(zhì)仍需繼續(xù)加強(qiáng)，執(zhí)法文書制作方面有待進(jìn)一步規(guī)范；三是法治學(xué)習(xí)培訓(xùn)方式和覆蓋范圍方面有待進(jìn)一步強(qiáng)化，組織干部職工集中開展法治學(xué)習(xí)培訓(xùn)方面做得不足；四是法治專業(yè)人才力量不足，法治專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)與交通行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展還有一定差距，目前有通過國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格的公務(wù)員1人，正在進(jìn)行基層任職鍛煉。

　　下來(lái)，我局將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，按照上級(jí)法治建設(shè)部署要求，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作。

　?。ㄒ唬簩?shí)法治政府建設(shè)責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)依法行政。繼續(xù)落實(shí)法治政府建設(shè)責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)交通運(yùn)輸和海洋經(jīng)濟(jì)各方面工作法治化。遵循重大行政決策程序，落實(shí)法律顧問制度，做好合法性核查，提升依法依法決策能力。結(jié)合工作輕重緩急和隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀，適時(shí)充實(shí)執(zhí)法隊(duì)伍年輕干部和法律專業(yè)人才，加強(qiáng)行政應(yīng)訴能力建設(shè)。推進(jìn)行政審批前置程序登記工作，做好公平競(jìng)爭(zhēng)審查，持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。

　?。ǘ┥钊肼鋵?shí)普法責(zé)任制，切實(shí)增強(qiáng)法治意識(shí)。持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任，結(jié)合交通運(yùn)輸行業(yè)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的立、改、廢情況，以年度學(xué)法計(jì)劃和學(xué)法課堂為抓手，積極組織開展普法學(xué)習(xí)宣傳，強(qiáng)化政策法規(guī)學(xué)習(xí)，推動(dòng)學(xué)習(xí)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)干部職工全覆蓋，持續(xù)提升干部隊(duì)伍法治意識(shí)。

　　（三）嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法，提升依法行政質(zhì)效。持續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法三項(xiàng)“制度”的落實(shí)，推進(jìn)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法質(zhì)量效能提升三年行動(dòng)，用好“雙隨機(jī)、一公開”“綜合查一次”工作機(jī)制，持續(xù)推行行政柔性執(zhí)法，落實(shí)行政處罰“首違不罰”規(guī)定和“兩輕一免”清單制度，加強(qiáng)執(zhí)法案卷評(píng)查，提升執(zhí)法人員辦案水平和文書制作水平，不斷提升執(zhí)法質(zhì)量、公信力和執(zhí)行力。

惠州大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)交通運(yùn)輸和海洋經(jīng)濟(jì)局  

                                                                                                                      　　2025年2月8日